유럽연합의 새로운 폐플라스틱 수출 규정이 5월 말부터 발효되었습니다.
EU 폐기물 운송 규정(WSR)의 주요 신규 조항들이 2026년 5월 21일 공식 발효되었습니다. 이는 전 세계 재활용 산업, 특히 EU에서 발생하는 폐플라스틱 공급에 의존하는 기업들에게 중대한 변화를 가져올 것입니다.
1. 필수 디지털 구현 – DIWASS 시스템 전면 가동
2026년 5월 21일부터 EU 역내로 반입, 반출 또는 역내 국경을 넘어 운송되는 폐기물과 관련된 모든 정보 및 문서는 EU 중앙 디지털 폐기물 운송 시스템(DIWASS) 또는 상호 연결된 국가 시스템을 통해 전자적으로 제출 및 교환되어야 합니다. 종이 기반 절차는 공식적으로 폐지됩니다.
단, 모든 폐기물 운송이 사전 고지 동의(PIC) 절차의 적용을 받는 것은 아니라는 점에 유의해야 합니다. 폐기물 운송 규정에 따라:
매립용 폐기물, 유해 폐기물 및 재활용을 목적으로 하는 대부분의 혼합 폐기물은 PIC 절차를 따라야 하며, 이 절차는 DIWASS를 통해 디지털 방식으로 완료해야 합니다.
반면, EU 및 OECD 국가에서 재활용 대상으로 지정된 녹색 목록에 있는 비유해 폐기물은 일반 정보 제출 요건만 충족하면 됩니다. 폐기물 부피, 재활용 경로, 발생지 및 목적지 등 기본 정보는 시스템을 통해 제출하면 되며, 각 국가 관할 당국의 개별 사전 승인을 받을 필요가 없습니다.
새로운 폐기물 안전 규정(WSR)에 따라 모든 운송 계약에는 정확한 처리 시설, 폐기물 코드 및 재활용 작업 유형을 명시하는 보다 상세한 조항이 포함되어야 합니다. 기존 계약 또한 규정 제8조에 따라 검토 및 갱신해야 합니다. 이는 기업의 규정 준수 비용을 필연적으로 증가시키지만, 전체 공급망의 투명성을 크게 향상시킵니다.
2. 폐플라스틱 수출에 대한 전면적인 규제 강화: PIC 절차 및 비OECD 국가에 대한 수출 금지
새로운 규정은 폐플라스틱 수출에 전례 없는 엄격한 제한을 부과합니다. 시행일은 각각 다르게 적용됩니다.
시행일자를 명확히 구분해야 합니다. 2026년 5월 21일부터 모든 폐플라스틱 선적 관련 서류는 DIWASS 시스템을 통해 전자적으로 제출해야 합니다. 그러나 수출 규정의 주요 개정 사항은 대부분 2027년 5월 21일부터 시행됩니다.
EU는 2026년 11월 21일부터 30개월간(2029년 5월 21일까지) 모든 비OECD 국가에 대한 비유해 플라스틱 폐기물 수출을 전면 금지합니다. 이 금지 조치는 현재 시행 중인 모든 규제 조치 중 가장 빠른 시일 내에 발효되며 가장 즉각적이고 중대한 영향을 미칩니다.
OECD 국가로 수출되는 폐플라스틱과 승인된 비OECD 국가로 선적되는 비유해 플라스틱 폐기물에 대해서는 2027년 5월 21일부터 PIC 절차가 의무화됩니다. 바젤 협약 B3011 항목에 해당하는 청정 폐플라스틱(예: 파쇄 스크랩 및 단일 폴리머 원료)조차도 이전에는 자유롭게 거래되었지만, 이제는 그린 리스트 체제 하에서 자유로운 수출이 불가능해집니다.
보퉁 하이메이 산업 유한회사(Botong High-Mei Industrial Co., Ltd.)의 황추치 CEO에 따르면, 스페인과 독일의 공급업체들과의 소통 결과, 일부 업체들은 자사 시설이 유효한 허가를 보유하고 R3 회수 공정을 통해 폐플라스틱을 재활용 원료로 가공하는 경우, 그 결과물을 폐기물이 아닌 수명이 다한 플라스틱으로 분류해야 한다고 주장하고 있다고 합니다. 규제 당국이 이러한 해석을 받아들인다면, 업계에 일시적인 규제 완화 효과를 가져다줄 수 있을 것입니다.
또한, 북유럽의 여러 공장들은 사용되지 않은 플라스틱 펠릿, 재사용 가능한 벌크 백, 플라스틱 롤 및 로프가 다른 산업 분야에서 직접 재사용하기에 적합하므로 폐기물이 아닌 완제품으로 계속 수출되어야 한다고 주장합니다.
하지만 황 박사는 비폐기물 분류 기준이 국가마다 다르기 때문에 최종 준수 요건은 공식적인 명확화가 필요하다고 경고했습니다.
3. ESM 감사 요구사항: 2027년을 위한 또 다른 규정 준수 기준
2027년 5월 21일부터 EU 수출업체는 OECD 회원국 여부와 관계없이 해외 시설로 폐기물(플라스틱 및 기타 녹색 목록 폐기물 포함)을 선적할 경우, 수령 시설의 환경적으로 건전한 관리(ESM) 역량을 검증하는 유효한 제3자 독립 감사 보고서를 보유해야 합니다. 해당 감사 보고서는 2년간 유효합니다. 유효한 ESM 감사 보고서가 없는 선적은 불법으로 간주됩니다.
이 요건은 실질적인 책임을 수출업체에 전가합니다. 기업은 내부 규정을 준수해야 할 뿐만 아니라 해외 파트너의 환경 성과까지 보증해야 합니다. 수입 시설이 감사에서 불합격할 경우 수출은 즉시 중단되어야 하므로 전체 공급망이 강화된 규정 준수 기준을 충족해야 합니다.
4. 비OECD 국가의 수입 허가 신청 진행 상황
폐기물 운송 규정에 따라, EU에서 폐기물을 수입하려는 비OECD 국가의 관련 당국은 유럽 위원회에 해당 의사를 통보하고, 규정 부록 VIII 및 부록 IX를 준수하여 환경적으로 건전한 방식으로 폐기물을 처리할 수 있는 역량을 입증해야 합니다. 이는 EU에서 발생하는 폐기물 수입 자격을 얻기 위한 필수 요건입니다.
OECD 비회원국 중 EU로부터 폐기물 수송을 계속 받기를 희망하는 국가들은 원래 2025년 2월 21일을 신청 마감일로 정했었습니다. 마감일까지 다음 국가 및 중국 지역 행정 구역에서 신청서를 제출했습니다.
방글라데시, 보스니아 헤르체고비나, 이집트, 엘살바도르, 조지아, 중국 홍콩, 인도, 인도네시아, 카자흐스탄, 말레이시아, 모리셔스, 몰도바, 모나코, 몬테네그로, 모로코, 나이지리아, 북마케도니아, 오만, 파키스탄, 필리핀, 사우디아라비아, 세르비아, 싱가포르, 스리랑카, 중국 대만, 태국, 토고, 튀니지, 우크라이나, 베트남.
또한 라오스 인민민주공화국과 안도라는 각각 2025년 6월과 7월에 신청서를 제출했습니다. 정해진 마감일 이후에 제출되었지만, 해당 신청서는 현재 심사 중입니다.
특히 다음 사항에 유의하시기 바랍니다. 2025년 2월 21일까지 신청서를 제출하지 못한 국가도 유럽 위원회에 추가 신청서를 제출할 수 있으며, 해당 신청서는 검토될 예정입니다. 그러나 이러한 추가 신청서에 대한 심사가 2026년 11월로 예정된 최초 승인 국가 목록 채택 이전에 완료될 것이라는 보장은 없습니다. 목록이 확정되면, 목록에 없는 비OECD 국가로의 비유해 폐기물 수출은 금지됩니다.
이 일정은 업계에 매우 중요합니다. 2026년 11월은 비유해 플라스틱 폐기물 수출 금지 조치가 발효되는 시점이자 최초의 허용 국가 목록이 발표되는 시점입니다. 앞으로는 해당 목록에 포함된 비OECD 국가만이 EU에서 발생하는 비유해 폐기물(승인된 폐플라스틱 포함)을 계속해서 수입할 수 있게 됩니다. 현재 32개 신청국과 중국 지역 관할 구역이 유럽 위원회의 평가를 받고 있으며, 그 결과는 향후 폐플라스틱의 흐름을 직접적으로 결정할 것입니다.
5. 산업 데이터 및 수출 현황
2025년 최신 연구 통계에 따르면 독일은 연간 81만 톤의 플라스틱 폐기물을 수출하여 세계 최대 수출국으로 자리매김할 것으로 예상됩니다. 영국은 67만 5천 톤으로 2위를 차지하며 8년 만에 최고치를 기록했습니다. 2025년 EU 전체의 폐플라스틱 수출량은 150만 톤에 달할 것으로 예상되며, 이 중 절반은 OECD 비회원국으로 향할 예정입니다.
EU의 비OECD 경제권으로의 월평균 플라스틱 폐기물 수출량은 2021년 3,960만 kg에서 2025년 12월까지 4,500만 kg으로 증가할 것으로 예상되며, 이는 매일 280개의 컨테이너에 해당하는 양입니다. 주요 수출 대상국으로는 현재 최대 수입국인 터키를 비롯해 말레이시아, 인도네시아, 베트남 등이 있습니다.
이 수치들은 향후 시행될 금지 조치의 광범위한 영향을 강조합니다. 매년 수백만 톤의 저급 폐플라스틱이 EU 내에서 처리되거나 소수의 허가된 비OECD 국가로 재분배되어야 할 것입니다.
6. 산업 전망: 단기적인 성장통과 장기적인 변화
유럽 위원회는 폐기물 운송 규정(WSR) 개정 외에도 일회용 플라스틱 음료 병의 재활용 플라스틱 함량 계산, 검증 및 보고에 관한 시행 규칙을 확정했습니다. 이 규칙의 두 가지 핵심 정책은 전 세계 폐플라스틱 재활용 산업의 장기적인 판도를 크게 바꿀 것입니다. 첫째, 화학적 재활용 기술이 공식적으로 인정되지만 엄격한 규제 기준을 준수해야 합니다. 둘째, EU 외부에서 조달되는 재활용 원료에 대해 3년의 유예 기간과 함께 보호적인 진입 기준이 설정됩니다.
전반적으로 EU의 전략은 점점 더 명확해지고 있습니다. 단기적으로는 과도기의 고통을 감수하고, 중기적으로는 폐기물 수출을 억제하고 화학적 재활용에 투자를 집중하며, 장기적으로는 인증 및 물질수지 규정을 통해 폐쇄형 시장을 구축하는 동시에 과도기적 유예 기간을 통해 국내 재활용 플라스틱 산업을 보호하는 것입니다.
그럼에도 불구하고, 전환기 동안 시장 혼란, 비용 증가 및 공급망 차질은 거의 불가피합니다. 전 세계 재활용 산업에 있어 이는 막대한 도전 과제인 동시에 산업 재편 및 운영 표준 향상을 위한 기회이기도 합니다. 향후 2년 동안 전 세계 폐플라스틱 무역 흐름은 급격한 변화를 겪을 것입니다. 새롭게 재편된 무역 환경 속에서 살아남을 수 있는 기업은 EU의 새로운 규제 기준에 선제적으로 대응하고, 공식적인 수입 허가를 확보하거나 관련 인증을 취득하는 기업뿐입니다.
출처 참조: European Commission, Fukutomi Gazette, Euronews 등
