폐플라스틱의 화학적 재활용: 밝은 전망, 그러나 시장 점유율 1% 미만 – 산업 혁신을 위한 정책 및 표준 요구 (2)
물질수지법은 폐플라스틱으로부터 화학적 재활용 제품을 인증하는 시스템에서 주로 선택되는 방법이 되었습니다.
폐플라스틱의 화학적 재활용을 통해 연료나 화학물질을 얻을 수 있으며, 일반적으로 친환경 프리미엄 인증을 받습니다. 물질수지 연속성 관리 방법("mass 균형 method"라고 함)은 폐플라스틱의 화학적 재활용을 통해 생산된 제품에 대한 인증 시스템의 핵심입니다.
물질수지법은 "free 귀속", "fuel-무료 귀속", 그리고 "비례적 allocation"의 세 가지 모델을 포함합니다. 이 방법은 다양한 법적 요구를 충족할 수 있으며, 기업이 의무를 이행하거나 세제 정책과 같은 인센티브를 누리는 데 핵심적인 도구입니다. 이 방법을 통해 폐플라스틱 열분해유는 기존 정유 공장에서 혼합 방식으로 처리될 수 있으며, 이는 투자 비용을 크게 절감하고 화학 재활용 프로젝트의 시행을 빠르게 촉진할 수 있습니다. 이 방법은 독일의 REDcert2와 EU의 ISCC 을 더한 재활용 원료 인증 시스템에 도입되었으며, 점점 더 많은 국가와 지역에서 채택을 고려하고 있습니다.
또한, 다른 인증 시스템들도 폐플라스틱 기반 연료 사용을 장려하고 있습니다. 예를 들어, 유럽 연합 재생에너지 지침은 폐플라스틱을 원료로 사용하여 생산된 액체 또는 기체 제품의 경우, 생애주기 탄소 배출량 감소율이 70% 이상인 경우 공인 ISCC 유럽 연합 인증 시스템을 통해 적합성 인증을 받을 수 있도록 규정하고 있습니다. 국제민간항공기구(국제민간항공기구(ICAO))의 국제항공 탄소 상쇄 및 감축 계획(코르시아)은 폐플라스틱 함량이 50%를 초과하지 않는 도시고형폐기물(생활소비재)을 원료로 사용하여 가스화 경로를 통해 생산된 항공등유의 경우, 생애주기 탄소 배출량 감소율이 10% 이상인 경우 ISCC CORSIA와 같은 공인 인증 시스템을 통해 적합성 인증을 받을 수 있도록 규정하고 있습니다.
중국 폐플라스틱 화학 재활용 산업의 현황
전반적으로 중국의 폐플라스틱의 물리적 재활용 및 활용 수준은 세계 최고 수준이지만, 폐플라스틱의 화학적 재활용 산업은 아직 탐색 및 초기 단계에 있습니다. 국가 차원에서 폐플라스틱 화학적 재활용 기술 개발을 적극적으로 장려하고 있지만, 아직 여러 세부적인 사항들이 시행되어야 합니다. 특히 저부가가치 폐플라스틱 재활용 인프라 구축과 화학 재활용 산업 발전을 촉진하기 위한 관련 표준 및 인증 제도 구축은 더욱 발전되어야 합니다.
제14차 5개년 계획 기간 동안 중국은 폐플라스틱의 화학적 재활용 산업 발전을 장려하기 위한 여러 정책을 연이어 시행해 왔습니다. 2021년 11월, 공업정보화부는 "제14차 5개년 산업 녹색 발전 계획"을 발표했고, 2022년 5월에는 생태환경부가 "폐플라스틱 오염 방지 기술 지침"을 발표했으며, 2023년 10월에는 국가발전개혁위원회 등 3개 부처가 "정제 산업 녹색 혁신 및 고품질 발전 촉진에 관한 지도 의견"을 발표했습니다. 이 모든 정책은 폐플라스틱의 화학적 재활용 기술 발전을 분명히 장려하고 있습니다. 2024년 3월, 국가발전개혁위원회는 중앙예산의 에너지 절약 및 탄소 감축 특별투자 관리조치(으으으으)를 발표했는데, 여기에는 탄소 배출 감축에 도움이 되는 순환경제 프로젝트 중 폐플라스틱 분류 센터 건설과 폐플라스틱 재활용 및 활용 프로젝트가 포함되었습니다. 이러한 프로젝트는 총 프로젝트 투자액의 15%를 초과하지 않는 범위 내에서 특정 지원 자금을 받을 수 있으며, 단일 프로젝트의 지원 자금은 원칙적으로 1억 위안을 초과할 수 없습니다. 재정부의 기업 부가가치세 환급 우대 정책에 따라 기업은 제품 원료의 70% 이상이 폐플라스틱에서 생산될 경우 세제 혜택을 받을 수 있습니다. 일련의 정책은 중국의 폐플라스틱 화학 재활용 산업 발전에 유리한 조건을 제공했습니다.
현재 중국에서 완료된 폐플라스틱 화학 재활용 프로젝트의 총 설비 용량은 연간 30만 톤을 초과했으며, 계획 또는 의도된 용량은 연간 100만 톤을 초과했습니다. 장먼 청신(江門成新), 후이청 환경보호(惠城慰动), 쟈허 준능(嘉和円能) 등의 프로젝트가 잇따라 가동되면서 중국 폐플라스틱 화학 재활용 산업 발전에 대한 신뢰도가 더욱 높아졌습니다. 그러나 중국에서 가동 중인 대부분의 시설은 아직 시범 운영 단계에 머물러 있어 장기적인 안정적인 운영 경험과 데이터 지원이 부족합니다. 현재 이러한 프로젝트들은 제품 표준 미비, 제품 시장 유통 부진 등의 문제에 직면해 있습니다.
화학적 재활용 프로젝트에 필요한 저가치 폐플라스틱을 안정적으로 공급할 수 있는지, 그리고 해당 제품이 장기적으로 안정적으로 친환경 프리미엄을 확보할 수 있는지 여부도 기업이 폐플라스틱 화학적 재활용 프로젝트를 시작하는 데 있어 고려사항이 되었습니다.
중국 폐플라스틱 화학 재활용 산업이 직면한 어려움
폐플라스틱 화학 재활용 산업은 세계 발전의 관점에서 볼 때 아직 산업 발전의 초보 단계에 머물러 있습니다. 정책 기준의 명확화, 보완 및 개선, 저부가가치 폐플라스틱 자원의 안정적인 공급 체계 구축, 그리고 산업화 사업의 심화 추진 등 공통적인 과제들이 존재합니다. 그러나 이 산업에서 빠른 발전을 이룬 해외 국가 및 지역과 비교하면 중국은 여전히 부족한 점이 있습니다.
일부 정책과 표준에는 여전히 "맹점이 있습니다.
신흥 산업으로서 폐플라스틱의 화학적 재활용 산업과 관련된 정책 및 규정의 시행에는 여전히 약간의 차이가 있습니다.부가가치세 환급 정책의 측면에서 중국은 아직 폐플라스틱의 화학적 재활용 제품이 열분해유인지 재활용 플라스틱인지 판별하는 통일된 기준을 확립하지 못했습니다.폐플라스틱 열분해유에 대한 기준이 정해지지 않아 시장에 유통될 수 없습니다.폐플라스틱 열분해유는 일반적으로 혼합 모드를 사용하여 하류 정유소에서 처리되며 일반적인 혼합 비율은 5%~10%입니다.생성된 제품은 기존 석유 기반 제품과 혼합되어 기존 분석 방법으로는 추적할 수 없습니다.게다가 국제적으로 널리 사용되는 물질 수지법이 중국에서는 시행되지 않아 폐플라스틱의 화학적 재활용 제품이 실제로 70% 세금 환급 기준을 충족하기 어렵습니다.
또한, 중국은 아직 재활용 플라스틱 재사용 방향에 대한 지침 문서를 발표하지 않았습니다. 예를 들어, 폐플라스틱의 화학적 재활용으로 생산된 제품은 연료 또는 화학 제품이 될 수 있으며, 구체적으로 어떤 방향으로 재활용을 권장하는지에 대한 명확한 규정은 없습니다.
또한, 중국은 아직 재활용 플라스틱 재사용 방향에 대한 지침 문서를 발표하지 않았습니다. 예를 들어, 폐플라스틱의 화학적 재활용으로 생산된 제품은 연료 또는 화학 제품이 될 수 있으며, 구체적으로 어떤 방향으로 재활용을 권장하는지에 대한 명확한 규정은 없습니다.
