플라스틱 오염과의 싸움에서 전 세계적으로 가장 심각한 지역
1. 플라스틱 컨벤션의 위치
2021년 9월, 페루와 르완다는 30개국 이상과 함께 플라스틱 오염에 관한 국제적 법적 구속력 있는 도구에 대한 제안을 유엔 환경 총회에 제출하여 플라스틱의 전체 수명 주기 관리 관점에서 국제적 법적 구속력 있는 도구를 구성하기 위한 정부 간 협상 위원회(INC)의 출범을 제안했습니다. 2021년 10월, 일본은 해양 플라스틱 오염에 관한 국제적 법적 도구에 대한 제안을 제출하여 2022년 1월, 인도는 일회용 플라스틱 제품을 포함한 플라스틱 제품으로 인한 오염 해결을 위한 프레임워크에 대한 제안을 제출했는데, 이는 회원국의 자율적 조치를 주요 초점으로 하고 국제 사회의 자발적인 조치로 보완되는 접근 방식으로 플라스틱 오염 문제를 집중시키는 것을 제안했습니다. 이 주제는 제5차 유엔 환경 총회에서 자세히 논의되었습니다. EU 등 수십 개 국가와 지역의 강력한 주장으로 회의에서 INC를 시작하기로 최종 결정했지만, 이 협약의 목적과 초점은 여전히 이후 논의의 초점이 될 것입니다.
2. 플라스틱 협약의 성격 결정
제5차 유엔 환경총회에서는 제안된 협약의 성격, 즉 협약의 법적 구속력에 대한 활발한 논의가 있었습니다. 새로운 협약이 의무적이고 법적 구속력을 가져야 하는지, 아니면 파리 협정처럼 자발적 조치가 되어야 하는지, 아니면 둘 다여야 하는지에 대한 논의였습니다.
러시아는 INC가 법적 구속력이 있는 국제 문서를 개발할 때 법적 구속력이 있는 약속과 법적 구속력이 없는 약속을 모두 포함해야 한다는 미국의 제안에 반대했습니다. EU는 " 약속(commitments)을 " 조항(provisions)으로 대체하는 것을 선호하며, 미국, 브라질, 칠레의 지지를 받고 있습니다. 페루는 수은에 관한 미나마타 협약의 합의된 문구를 사용할 것을 제안했는데, 여기에는 법적 구속력이 있는 조항과 법적 구속력이 없는 조항이 포함될 수 있습니다. "는 대다수 국가의 지지를 받았습니다. 새 협약의 법적 구속력과 법적 구속력이 없는 조항 원칙에 대해 회원국 간에 광범위한 합의가 이루어졌지만, 메커니즘의 구성은 향후 협상의 또 다른 초점입니다.
3. 플라스틱 협약의 적용범위 결정
새로운 플라스틱 협약의 목적과 범위와 관련하여, AOSIS와 아프리카 그룹은 유럽 연합의 지원을 받아 정부간 협상 위원회가 해양 환경을 포함한 플라스틱 오염에 관한 법률 문서를 개발할 것을 제안했습니다. 또한, INC가 자체적으로 범위를 결정하고 "해양 환경을 포함한"이라는 용어를 삭제하는 방안도 제시되었습니다. 최종적으로 실무 그룹은 INC가 리우 선언의 원칙을 고려하여 구속력 있고 자발적인 접근 방식을 포함하고 플라스틱 문제를 해결하기 위한 포괄적인 수명 주기 접근법을 기반으로 하는 해양 환경을 포함한 플라스틱 오염에 관한 법적 구속력이 있는 국제 법률 문서를 개발하기로 합의했습니다.
