28개 유럽 기관이 공동으로 제안한 플라스틱 산업을 위한 6가지 전략적 권고안
2025년 9월, 유럽 플라스틱 가치 사슬의 28개 산업 조직(유럽 플라스틱 전환 협회, 유럽 재활용 협회, PETCore Europe, Plastics Europe, 유럽 플라스틱 재활용 협회 PRE 등)은 유럽 위원회 위원장인 우르줄라 폰 데어 라이엔에게 공개 서한을 공동으로 제출하여 유럽 플라스틱 산업이 심각한 불황에 빠져 있으며 산업 사슬의 혼란, 녹색 투자 손실, 대규모 일자리 감소를 방지하기 위해 긴급한 정책 개입이 필요하다고 경고했습니다.
서한에 제시된 자료에 따르면, 2018년부터 2022년까지 유럽의 플라스틱 생산량은 13.3% 감소했고, 2023년에는 8.3% 더 감소하여 2000년 이후 최저 수준으로 떨어질 가능성이 있습니다. 동시에 재활용 용량 증가세도 둔화되었고, 여러 회원국의 재활용 시설이 폐쇄되었습니다. 향후 제3국으로의 플라스틱 폐기물 수출 금지 조치는 내부 시장에 대한 압력을 더욱 가중시킬 것입니다. 서한은 급등하는 에너지 비용, 법률 및 규제의 불확실성, 행정적 부담, 그리고 심화되는 글로벌 경쟁이 산업의 회복탄력성을 점차 약화시키고 투자와 혁신을 저해하고 있다고 지적합니다. 탈산업화 위협은 이론에서 현실로 바뀌었습니다.
위기에 대처하기 위해 업계는 6가지 정책 제안을 공동으로 내놓았습니다.
공정 경쟁 회복 - EU 순환 플라스틱 즉각 홍보
수입 재활용 폴리머와 플라스틱 제품에 대한 상호 조치나 대체 메커니즘을 시행하여 공정한 환경을 회복합니다. 수거 및 분류 인프라에 대한 인센티브를 늘리고, 투자를 촉진하기 위해 Green VAT 및 EPR 보상을 모색합니다. 고품질 기준을 보장하고 통일된 재활용 설계 기준을 수립합니다. EU 재활용 플라스틱을 우선시하기 위해 공공 조달을 개혁합니다. 폐기물이 순환 시스템에서 이탈하지 않도록 소각과 매립을 줄입니다.
에너지 비용 절감 - 재활용 플라스틱의 글로벌 경쟁력 강화
순환 및 기후 정책의 통합을 강화하고, 플라스틱 산업에 대한 재활용, 마스터배치, 개질 및 가공을 포함한 지원 조치를 제공하여 NZIA, CISAF, IDAA 및 CEEAG의 범위에 포함시킵니다. 저렴한 에너지 계획, 세금 감면 및 배출 기반 자금을 제공합니다. 국가 지원(운영 보조금 포함)은 CO₂ 배출 감소, 자원 효율성 및 순환 활용에 중점을 두고 중소기업과 기존 기업을 위한 채널을 제공해야 합니다. ETS 및 "Plastic Autonomous Resources"에서 얻은 수익을 순환 활용 및 폐기물 관리를 위한 특별 경쟁력 기금에 재투자합니다.
검증 및 법 집행의 허점 제거
유능한 당국(세관 포함)이 통일된 규칙과 시장 감독을 시행하는 데 필요한 충분한 인력과 자원을 갖추도록 보장하고, 유능한 당국을 위한 교육, 업계 대화, 디지털 추적 도구를 제공하고, 화석 기반 및 비화석 기반(생물 기반, 재활용 기반, 탄소 포집) 원자재와 제품에 대해 별도의 관세 코드를 제정하고, 통일된 EU 검증 프레임워크와 간소화된 제3자 인증을 확립하고, 수입 제품에 대한 재활용 콘텐츠 선언, 식품 접촉 준수, REACH 규정 이행에 대한 동등한 검토를 실시하고, 추적 표준과 테스트 방법을 통해 이를 보장합니다.
규제 단편화 해결 - EU 법률의 균일한 구현 및 집행 보장
EU 내에서 법률을 일관되고 균일하게 시행합니다. 재활용 콘텐츠 목표를 엄격하게 이행하고 제3자 인증 및 처벌을 보완합니다. 규칙에 대한 일관된 해석을 보장하고 투자 확실성을 높입니다. 허가 및 보고 절차를 간소화하여 행정적 부담을 줄입니다. 통합된 준수 감사를 실시하고 EU 전역의 폐기물 종식 표준을 수립합니다. 식품 접촉 재료 분야에서 유럽 위원회는 유능한 당국이 적절한 감사를 실시하고 EU 등록을 완료하며 신기술 승인을 가속화하도록 자원을 늘려야 합니다.
교착 상태를 타파하세요 - 혁신과 민간 투자를 촉진하세요
획기적인 기술 개발을 촉진하기 위한 집중적인 지원을 제공합니다. 투자 위험을 줄이고 혁신을 가속화하는 동시에 기존 생산 용량을 보호하는 규제 환경을 구축합니다. 효율적인 수거 시스템을 발전시키고 분류 및 분리 기술을 확장합니다. 지속 가능한 기술을 우선시하여 모든 재활용 기술을 지원합니다. EU는 투자 조정을 강화하고 재활용 및 자재 규칙을 통일하며 회원국 수준에서 거버넌스를 명확히 하여 통일되고 경쟁력 있는 순환 플라스틱 시장을 구축해야 합니다.
EPR 메커니즘 최적화 - 공정한 순환 시장 구축
EU 내에서 EPR 규칙, 정의 및 생태 규제 수수료를 통일합니다. 시장 실패를 해결하기 위해 재료 중립적인 방식으로 재활용 가능한 설계 및 재활용 구성 요소를 보상합니다. 전략적 거버넌스는 전체 가치 사슬 참여(자문 위원회 설립 등)를 보장해야 하며, 운영 거버넌스는 PRO의 독립성을 유지해야 합니다. 수수료 경쟁으로 인해 발생하는 최소 규정 준수를 방지합니다.
마지막으로, 공동 서한은 긴급한 전략적 조치 없이는 유럽 플라스틱 산업이 계속해서 위축되어 더 많은 공장 폐쇄와 파산으로 이어질 것이라고 강조합니다. 수십 년간의 혁신과 재활용 투자가 무산될 수 있으며, 수천 개의 녹색 일자리가 사라질 것입니다. " EU는 기로에 서 있습니다. 서한은 법 집행을 즉각 강화하고, 목표 투자를 늘리고, 공정한 경쟁을 보장해야만 유럽의 순환 플라스틱 경제라는 비전을 실현할 수 있다고 명시하고 있습니다.
