재활용 플라스틱이 플라스틱 원료의 25%를 차지합니다. "두 가지 새로운" 정책의 성과가 발표되었습니다.
재활용 플라스틱은 플라스틱 생산에 사용되는 원료의 25%를 차지합니다. 즉, 생산되는 플라스틱 4톤 중 1톤은 재활용 및 재생을 통해 얻어진다는 의미입니다. 이러한 높은 비율은 정책적 지원에 따른 재활용 소재 수요 증가에 힘입은 것입니다. 특히 자동차, 가전제품, 소비자 전자제품 등의 분야에서 시행되는 보상 판매 프로그램으로 인한 폐플라스틱 배출량 증가는 수집-재활용-재사용의 순환 시스템 구축을 가속화하고 있습니다.
앞으로를 내다보면, 지난해 말부터 올해 초까지 집중적으로 발표된 여러 정책들이 견고한 토대를 마련했습니다.
생태환경규범은 재활용 소재의 홍보 및 적용을 법제화합니다.
재활용 소재 활용 촉진을 위한 행동 계획은 2030년까지 연간 1,950만 톤 이상의 재활용 플라스틱을 생산한다는 명확한 목표를 설정하고 있습니다.
중앙 국유기업의 친환경 및 저탄소 공급망 구축 지침은 재활용 자재 조달을 중앙 기업의 성과 평가에 포함하고 있습니다.
법적 보호 장치, 산업 발전 목표, 그리고 중앙 기업에 대한 엄격한 조달 요건이 함께 작용하면서 재활용 플라스틱은 대안적인 선택지에서 표준 원자재 구성으로 발전하고 있습니다.
2024년 2월 23일, 시진핑 총서기는 제4차 중앙재정경제위원회 회의를 주재하여 대규모 장비 현대화 및 소비재 보상 판매 프로그램 관련 사안을 검토했다.
2024년 3월 7일, 국무원은 소비재 대규모 장비 업그레이드 및 보상 판매 프로그램 촉진을 위한 행동 계획을 발표하고, 두 가지 새로운 이니셔티브에 대한 체계적인 조치를 마련했습니다.
국가발전개혁위원회는 관련 중앙 부처 및 지방 정부와 함께 2년간 '두 가지 새로운 정책'을 시행하면서 전반적인 조율을 강화하고, 중앙-지방 간 시너지를 증진하며, 정책 체계를 꾸준히 개선하고, 실행 메커니즘을 최적화해 왔습니다. 2024년과 2025년에 걸쳐 총 8천억 위안 규모의 초장기 특별 국채를 발행하여 장비 현대화, 소비재 보상 판매, 재활용 및 순환 경제 활성화, 기준 강화 등 4대 핵심 사업을 추진했습니다. 이러한 정책들은 투자를 안정시키고 소비를 촉진하며 산업 전환을 도모하고 국민 생활 수준을 향상시키는 데 효과적으로 기여했습니다.
I. 대규모 장비 업그레이드 분야의 주목할 만한 성과
이 정책은 투자 증가를 효과적으로 견인했습니다. 2024년과 2025년에 국가발전개혁위원회는 관련 당국과 함께 초장기 특별 국채 발행을 통해 13,000건 이상의 장비 현대화 사업을 지원하여 총 1조 8천억 위안 이상의 투자를 유치했습니다. 그 결과, 장비, 도구 및 기기 구매에 대한 국가 투자액은 2024년과 2025년에 각각 전년 대비 15.7%와 11.8% 증가했으며, 전체 투자 증가율은 이에 따라 각각 2.2%포인트와 1.8%포인트 상승했습니다.
이는 산업 고도화를 강력하게 뒷받침해 왔습니다. 장비 고도화 정책에 힘입어 주요 부문의 고도화 장비 총 대수는 4,800만 대(세트)를 넘어섰고, 관련 산업의 지능화 및 디지털 전환과 고도화를 가속화했습니다. 2024년과 2025년에는 일정 규모 이상 산업 기업의 부가가치에서 첨단 제조업이 차지하는 비중이 2023년 대비 각각 0.6%포인트와 1.4%포인트 증가했으며, 장비 제조업의 부가가치 비중은 2023년 대비 각각 1%포인트와 3.2%포인트 증가했습니다.
이는 사람들의 삶의 질 향상에 꾸준히 기여해 왔습니다. 2024년과 2025년 두 해에만 전국적으로 약 220만 대의 노후 농기계가 폐기 및 교체되었는데, 이는 2012년 농기계 폐기 및 교체 보조금 시범 정책 시행 이후 12년간 기록된 총량의 7.5배에 달하는 수치로, 농민들에게 실질적인 혜택을 직접적으로 제공했습니다.
16만 7천 대의 노후 주택용 엘리베이터 교체, 90만 대의 노후 상용 화물 차량 폐기 및 재정비, 그리고 12만 7천 대의 신에너지 도시버스 및 배터리 업그레이드를 지원하여 사람들의 일상생활과 이동 중 발생할 수 있는 잠재적인 안전 위험을 제거하는 데 기여했습니다.
II. 소비재 보상 판매 프로그램, 널리 인기 있음
이러한 프로그램들은 소비 활성화에 효과적으로 기여했습니다. 2024년과 2025년, 국가발전개혁위원회는 관련 부처와 협력하여 혁신적인 업무 방식을 도입하고 총 4,500억 위안에 달하는 초장기 특별 국채를 지방 정부에 직접 배분하여 전국적인 소비재 보상 판매를 지원했습니다. 2년간 이 사업을 통해 자동차, 가전제품, 디지털 제품 등의 판매액이 3조 9천억 위안을 넘어섰고, 48억 명에게 혜택을 제공했습니다.
이는 대량 소비를 크게 촉진했습니다. 승용차 판매의 평균 성장률은 2024년과 2025년에 약 4.6%를 기록했으며, 가전제품, 규격 이상 오디오 및 비디오 장비의 소매 판매는 2년 연속 두 자릿수 전년 대비 성장률을 유지했습니다.
이는 친환경 및 스마트 제품의 대중화를 가속화했습니다. 중고차 보상 판매 캠페인 기간 동안 소비자의 60% 이상이 신에너지 차량을 구매했으며, 에너지 효율이 뛰어난 가전제품 판매량이 전체의 90%에 달했습니다. 스마트워치(밴드), 스마트 안경 등 스마트 제품의 판매량도 상당한 성장세를 보였습니다.
III. 자원 재활용 및 활용의 지속적인 개선
재활용 시설의 보급 범위가 확대되고 품질이 향상되었습니다. 생활 폐기물 분리수거 네트워크와 재생 가능 자원 재활용 네트워크의 통합 개발이 더욱 진전되었으며, 수거 및 배송 시설, 환승역, 분류 센터로 구성된 3단계 재활용 시스템이 지속적으로 확대되었습니다. 지난 2년간 전국 지역사회에 29,000개 이상의 지능형 재생 가능 자원 재활용 시설이 새롭게 추가되었으며, 공급 및 유통 협력 시스템을 통해 4,000개 이상의 표준화 및 규제된 재활용 시설이 건설 또는 개보수되었습니다.
자원 재활용 및 활용 규모가 급속도로 증가했습니다. 지난 2년간 전국적으로 총 1,767만 3천 대의 폐차가 재활용되었으며, 이는 연평균 45.8%라는 놀라운 성장률을 기록한 것입니다. 또한 약 5,300만 대의 폐가전제품과 휴대전화가 공식적으로 해체되었으며, 연평균 약 12%의 성장률을 보였습니다. 현재 재활용 자원은 철강 생산 원자재의 약 27%, 구리의 33%, 알루미늄의 31%, 플라스틱의 25%를 공급하고 있습니다.
산업의 표준화 수준이 지속적으로 향상되고 있습니다. 중국 국가자원재활용그룹이 설립되어 전국적인 자원 회수 및 재사용 기능 플랫폼 구축이 가속화되고 있습니다. 재활용 기업이 폐제품 판매자에게 역송장을 발행할 수 있도록 하는 정책이 전면 시행되어 1조 위안이 넘는 송장 금액을 발행한 1만 5천여 개 기업이 혜택을 받고 있습니다.
IV. 표준 업그레이드는 선도적이고 주도적인 역할을 합니다.
대규모 설비 업그레이드 및 소비재 교환 분야에서 총 294개의 주요 국가 표준 제정 및 개정이 계획되었으며, 이 모든 표준이 공식적으로 발표되었습니다.
설비 현대화 측면에서는 에너지 소비 할당량, 설비 에너지 효율, 오염물질 배출 및 탄소 배출량 등을 포괄하는 113개의 국가 표준이 발표되었습니다. 이러한 표준은 오염 유발, 에너지 소비 증가, 위험도가 높은 설비의 현대화 및 교체를 의무화하고, 낙후된 생산 설비의 단계적 퇴출을 가속화합니다.
소비재 보상 판매와 관련하여 가전제품, 가구, 자동차, 주방 및 욕실 기기 등 다양한 범주에 걸쳐 115개의 국가 표준이 발표되어 소비재의 품질과 안전 수준이 효과적으로 향상되었습니다.
재활용 및 순환 이용 분야에서는 수명이 다한 신에너지 자동차 배터리, 폐전기전자제품, 폐기된 태양광 모듈의 재활용 및 이용에 관한 66개의 국가 표준이 제정되어 폐기물 및 장비의 효율적인 순환 이용을 강력하게 지원하고 있습니다.
국가발전개혁위원회는 앞으로 당 중앙위원회와 국무원의 결정 및 지시사항을 전폭적으로 이행할 것입니다. 지방 정부 및 관련 부처와 협력하여 2026년 ‘두 개의 새로운 정책’에 대한 지원 범위, 보조금 기준 및 시행 방식을 최적화하고 효과적으로 시행해 나갈 것입니다. 위원회는 올해 ‘두 개의 새로운 정책’에 배정된 4,500억 위안 규모의 초장기 특별 국채 자금을 적절히 관리하고 효율적으로 활용하여 사업 및 자금의 전 과정에 걸친 관리를 강화하고, ‘두 개의 새로운 정책’의 효과를 극대화할 것입니다.
(출처: 국가발전개혁위원회)
