장더위안: 재활용 소재는 중국 산업 및 공급망의 안전을 보장하는 중요한 요소가 될 것이다
최근 국가발전개혁위원회와 관련 부처들이 공동으로 재활용 소재의 보급 및 활용을 위한 행동 계획(이하 '행동 계획')을 발표했는데, 이는 재활용 소재의 보급 및 활용을 위한 구체적인 방안을 담은 최초의 문서이다.
경제와 사회의 발전, 그리고 사람들의 소비 수준 향상에 따라 폐기물과 장비에 포함된 재생 가능 자원의 재고량이 지속적으로 증가하고 있습니다. 이러한 자원을 어떻게 적절하게 개발하고 활용할 것인가는 순환 경제 발전의 중요한 과제로 떠오르고 있습니다.
본 행동 계획은 공급과 수요 측면 모두에 초점을 맞춤으로써 재활용 소재의 보급 및 활용을 위한 정책 및 제도적 시스템 구축을 가속화합니다. 이는 사회 전체를 아우르는 자원 재활용 시스템 구축에 매우 중요한 의미를 가지며, 1차 자원과 재활용 자원이 상호 보완적인 새로운 자원 안보 개념을 육성하는 데 기여합니다.
I. 재활용 소재의 공급 보장 역량을 강화하여 활용 및 홍보의 핵심 연결 고리를 구축합니다.
폐기물 재활용 및 처리 기업들은 적극적인 참여 의지를 보이고 있으며, 가치 있는 폐기물은 대부분 적절하게 전량 수거되고 있습니다. 동시에 자동차, 가전제품, 포장재 등의 제조업체들도 고품질 재활용 소재에 대한 수요가 높습니다. 재활용 소재 공급 시스템을 더욱 개선하면 더욱 풍부하고 추적 가능한 고품질 재활용 소재를 확보하고, 상호 연결된 친환경 공급망 시스템 구축을 촉진할 수 있을 것입니다.
본 실행 계획은 재활용 소재의 공급 보장 역량을 강화하고, 자격을 갖춘 철강 기업들이 고철을 전량 재활용하는 전기로를 이용한 단축 공정 제강을 개발하도록 장려하며, 고품질 재활용 철강 공급을 강화하고, 재활용 비철금속의 등급 유지 활용 능력을 향상시키고, 재활용 종이와 재활용 유리의 품질을 높이고, 폐플라스틱 고부가가치 재활용 시스템 구축을 가속화하는 것을 목표로 합니다. 이러한 조치들은 고품질 재활용 소재 공급의 병목 현상과 장애 요인을 해소하고 재활용 소재의 활용 및 보급을 위한 산업 사슬을 원활하게 하는 데 도움이 될 것입니다.
II. 폐기물 재활용 시스템 개선 및 재활용 소재의 보급과 활용을 위한 자원 기반 강화
폐기물 재활용 시스템 구축을 원천적으로 강화하는 것은 재활용 소재의 생산 및 활용을 촉진하기 위한 원자재적 토대입니다.
본 실행 계획은 폐기물 재활용 시스템을 개선하고, 수명이 다한 차량, 폐전기전자제품, 폐배터리, 폐기계전기제품, 폐풍력 및 태양광 발전 설비 등의 분류별 수거 및 정제된 해체를 촉진하는 것을 목표로 합니다. 또한 폐플라스틱, 폐지, 폐유리, 폐섬유 등 기타 폐기물에 대한 발생원별 분류 재활용 시스템 구축을 강화할 것을 요구합니다.
폐기물 재활용 연계를 더욱 표준화하기 위해, 본 실행 계획은 재생 가능 자원 재활용 관리 조치 개정을 추진하고, 수명이 다한 차량 및 폐배터리의 재활용 및 처리 시스템을 개선하는 방안을 제시합니다.
폐기물 재활용 방식을 발생원에서부터 표준화하면 폐기물을 효과적으로 수거할 뿐만 아니라 정확하게 분류할 수 있어, 후속 재활용 및 처리 업체에서 분류 처리 및 자원 활용을 용이하게 할 수 있습니다.
III. 재활용 소재의 목표 활용을 촉진하기 위해 주요 산업 분야에 대한 적용 및 홍보에 집중
수년간의 발전을 거쳐 중국의 순환 경제는 비교적 견고한 자원 재활용 시스템을 구축했으며, 기업들은 원자재 비용 절감을 위해 재활용 자재 사용을 널리 수용해 왔습니다. 이번 행동 계획 발표는 관련 분야 기업들이 재활용 자재 사용 확대를 자발적인 기업 관행으로 전환하도록 촉진하여, 기업의 친환경 저탄소 발전을 위한 핵심 전략이자 사회적 책임을 다하는 중요한 수단으로 자리매김하게 할 것입니다.
본 실행 계획은 자동차, 전기전자제품, 배터리, 섬유, 포장재 등 여러 산업 분야를 재활용 소재의 적용 및 보급을 위한 핵심 산업으로 명확히 규정하고 있습니다. 또한, 재활용 소재를 우선적으로 사용해야 하는 부품과 각 제품에 주로 사용해야 하는 재활용 소재의 종류를 구체적으로 명시하고 있습니다. 더불어, 관련 분야의 선도 기업들이 재활용 소재의 적용 및 보급 계획을 수립하고 실행하도록 장려함으로써, 고품질 재활용 소재가 제 역할을 충분히 발휘할 수 있는 최적의 환경을 조성하고자 합니다.
IV. 재활용 소재 제품에 대한 소비자 수요 시장 확대를 위한 감독, 홍보 및 지도 강화
재활용 소재의 대규모 보급 및 적용에는 두 가지 핵심 요소가 있습니다. 첫째, 대중이 안심하고 제품을 사용할 수 있도록 재활용 소재의 품질 관리 및 감독이 필요합니다. 둘째, 소비자가 이러한 제품을 충분히 이해하고 인식하여 만족스럽게 사용할 수 있도록 소비자 교육 및 정보 보급이 이루어져야 합니다.
본 실행 계획은 사람 중심의 철학을 충실히 구현합니다. 품질 경영 측면에서는 품질과 안전이라는 기본 원칙을 유지하기 위한 다양한 조치를 채택합니다. 재활용 소재의 품질 표준 시스템을 개선하고, 재활용 소재의 품질, 인체 건강, 안전 및 환경 보호에 대한 요구 사항을 높여 재활용 소재의 신뢰할 수 있는 품질을 보장하고자 합니다. 또한, 자격을 갖춘 인증 기관의 인증 업무 수행을 장려하여 소비자가 요구되는 기준을 충족하는 제품을 구매할 수 있도록 합니다.
한편, 실행 계획은 부처 간 합동 법 집행 및 감독 강화, 재활용 재료의 성능, 안전 및 환경 보호 기준의 엄격한 시행, 친환경 소비의 적극적인 장려, 재활용 재료의 활용 및 홍보에 대한 지식 보급, 기업의 재활용 재료 활용 및 홍보 참여 확대, 그리고 대중의 인식 제고를 촉구하고 있습니다.
소비자 수요를 확대하기 위해, 본 실행 계획은 정부 및 공공기관의 친환경 조달 범위에 인증된 재활용 소재 응용 제품을 시의적절하게 포함시키는 방안을 연구 및 추진하고, 기업들이 재활용 소재를 함유한 제품의 조달을 늘리도록 장려할 것을 제안합니다.
재활용 소재의 활용을 적극적으로 장려하는 것은 경제 및 사회 발전이 1차 자원에 과도하게 의존하는 것을 완화하는 중요한 방법입니다. 또한 경제와 사회의 전면적인 녹색 전환을 추진하고, 질 높은 경제 및 사회 발전을 이루며, 생태 문명을 건설하는 데 필수적인 길이기도 합니다.
이번 행동 계획은 재활용 소재의 대규모 적용을 위한 시대적 요구를 강력히 촉구하며, 중국의 국가적 상황에 맞는 자원 재활용 시스템 구축과 재활용 소재의 보급 및 적용을 위한 제도적 틀 마련을 가속화하는 견고한 토대를 마련했습니다.
(글: 장더위안, 국가발전개혁위원회 거시경제연구원 경제체계경영연구소 순환경제연구소 소장/연구원)
출처: 국가발전개혁위원회
